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[Brasil] Informe de la ONU revela la responsabilidad del Estado en la crisis carcelaria

25 ene. Por Brasil de Fato*. Un nuevo informe del Subcomité para la Prevención de Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes –SPT– de la Organización de las Naciones Unidas –ONU– fue divulgado a propósito de la crisis carcelaria que vive Brasil. De los puntos detallados en el documento están la dificultad del Estado para mantener el control de las unidades carcelarias, el abuso de los agentes policiales, una política antidrogas excesiva que señala especialmente a negros y a pobres, y también la delegación de tareas a los propios detenidos.

El informe tuvo como base las visitas hechas a 22 centros penitenciarios de Río de Janeiro, Manaos, Recife y Brasilia, entre 19 y 30 de octubre de 2015. Posteriormente, el resultado del trabajo de análisis le fue entregado a las autoridades brasileñas el día 26 de noviembre de 2016 con un diagnóstico y recomendaciones que anteceden los hechos que ocurrieron recientemente en varias prisiones del país.

Prisiones

Basado en relatos, el informe traza un panorama general de las condiciones de las prisiones, citando la sobrepoblación de las unidades – la media de ocupación en Brasil es de 161% –, la ausencia de condiciones para la atención de las necesidades básicas, los problemas en la prestación de servicios de salud y las restricciones a las visitas, así como la violencia y la tortura.

Además de eso, el documento también hace referencia a relatos de abusos cometidos por fuerzas policiales ocurridos fuera de las prisiones. En relación a eso, entre otras propuestas, el SPT recomienda la aprobación del Proyecto de Ley 4471 de 2012, que vuelve obligatoria la apertura de investigaciones en casos de muertes ocasionadas por agentes públicos. En la misma línea, el SPT, apoya la Ley 554 de 2011 que dicta, en casos de flagrancia, el plazo máximo de 24 horas para que un preso detenido en flagrante sea llevado delante de un juez, lo que se llama audiencia de custodia.

Crisis

Para especialistas consultados por Brasil de Fato, la pérdida de control del Estado sobre las unidades carcelarias necesita ser entendida justamente a partir de la  sobrepoblación.

“El propio diagnóstico de la ONU traza esa correlación. En locales en que las condiciones de vida son de penuria completa, de violación extrema, de falta de acceso a todos los derechos garantizados por la ley, incluyendo también la falta de funcionarios en número suficiente, son elementos que explican el gran espacio que hay para la organización de los propios presos”, dice Vivian Calderoni, abogada de Conectas. “Este es punto central de la cuestión: combatir esa política que ya demostró su fracaso, al contrario de lo que fue anunciado por el gobierno federal, que es la construcción de nuevos presidios”.

La implementación de audiencias de custodia, en este sentido, ayudaría a combatir el volumen de personas detenidas en Brasil: “El proyecto de las audiencias de custodia fue, durante mucho tempo, una lucha de las organizaciones de derechos humanos y de algunos sectores del propio Estado”, afirma Monique Cruz, investigadora de Justicia Global en el área de Violencia Institucional y Seguridad Pública. “Estas audiencias han sido aplicadas en las capitales por una iniciativa loable del Consejo Nacional de Justicia. Si consideramos que el 40% de la población carcelaria brasileña está formada por presos provisionales, esta medida tiene un gran potencial”, complementa Calderoni.

Medidas

Otras cuestiones explican la grave situación en los presidios brasileños. La más importante, en la opinión de ambas, es la política de drogas brasileña. “Lo que se tiene hoy en Brasil es una decisión política de tener una tasa gigantesca de encarcelamiento por año. El gran boom se debe a la política de drogas. La prisión debe ser la última opción del juez, pero ha sido la primera”, dice Cruz.

Calderoni complementa: “Una medida fundamental es una revisión de la política de drogas. Ella es una de las mayores responsables por el número de presos de Brasil: 64% de las mujeres y 25% de los hombres están presos por crímenes relacionados con drogas. El propio informe de la ONU apoya que el Supremo Tribunal Federal decida por la inconstitucionalidad del crimen de portar drogas. En la práctica, muchas personas que están en presidios son usuarios, no traficantes”.

El encarcelamiento femenino es mencionado en el documento de las Naciones Unidas. El informe del SPT también aborda las condiciones de mujeres, jóvenes y LGTBI privados de libertad. Para la ONU, su situación es todavía peor. “Ellas tienen condiciones de vulnerabilidad todavía mayor [que los hombres adultos]”, dice Calderoni.

Pobres y negros

Para Cruz, la llamada guerra contra las drogas es parte de un contexto de criminalización general de los más pobres. “Nosotros tenemos una política de drogas que colabora con una guerra. La ley de drogas brasileña esta volcada a la criminalización de personas pobres y negras. La figura del usuario solo se aplica a personas blancas de clase media. No es posible identificar un solo beneficio de la actual política de drogas”, critica.

La investigadora argumenta además que, incluso cuando ciertos avances son implementados, todavía hay selectividad en la actuación judicial. “El racismo es una cuestión fundamental en el proceso judicial. La Defensoría de Río apuntó que las personas negras tienen 32% más posibilidad de permanecer presas después de las audiencias de custodia”, afirma. Para ella, la cuestión del encarcelamiento en masa tropieza con la forma como el Poder Judicial actúa en nuestro país, y en la necesidad de control social y democrático sobre sus decisiones.

“Nosotros presentamos un informe revelando los casos de mujeres presas por causa de robo de pañales en farmacias. Brasil tiene 42% de presos provisionales, o sea, personas que no han sido condenadas y que, de alguna forma, ya están cumpliendo pena. En Amazonas, ese número es todavía más absurdo: 52%”, apunta Cruz.

Uno de los medios para avanzar en la cuestión carcelaria, según la investigadora, sería promover una apertura democrática del Poder Judicial. “Es un lugar blanco, de hombres ricos ¿En función de que visión de mundo se usa ese poder? Se detiene mucho una parcela específica de la población”, finaliza.

BdF DM/25/1/17/13:19

*Brasil de Fato -BdF- es un portal de noticias orientado a cubrir procesos políticos, sociales, económicos y culturales, a partir de una visión popular de Brasil y del mundo. Nota original: https://www.brasildefato.com.br/2017/01/13/informe-de-la-onu-apunta-falta-de-control-del-estado-sobre-prisiones/

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